Международный интернет-журнал "Свой взгляд"

В нашем городе побывали Ричард Фуллер, директор и председатель совета Международного благотворительного фонда "Blacksmith Institute" и Владимир Кузнецов, представитель фонда в России.

Главная программа института - очистка территорий от разного рода загрязнений, негативного влияющих на здоровье населения. Один из основных принципов работы фонда - финансирование конкретных инициатив, улучшающих экологическую ситуацию.

Магнитогорская городская общественная организация "Информационно-правовой центр", которая принимала высоких гостей, организовала ряд встреч с представителями администрации, руководителями экологических служб промышленных предприятий, учеными, врачами, специалистами санэидемслужбы, сертификации, стандартизации, кандидатами в депутаты и действующими избранниками народа лидерами политических партий, общественными и религиозными организациями, журналистами.

Хочется верить, что первое знакомство с Магнитогорском и его экологической ситуацией поможет разработать американцам и горожанам проекты совместной деятельности, которые сделают наш город чище.    

Опубликовано в газете "Магнитогорский рабочий"

***

- Наконец-то! Наконец-то представительная власть, избранники и защитники народа, озвучили свою позицию по проблеме, о которой два года "Информационно-правовой центр" совместно с "Магнитогорским металлом" трубил из месяца в месяц. Ежемесячно выходила полоса "Экспертиза", систематически были публикации о качестве товаров и услуг на потребительском рынке города. Мы столкнулись с очень бурной реакцией со стороны предпринимателей, читателей, администрации, контрольно-надзорных органов.
Дольше всех хранили молчание депутаты. Но потом и они проявили интерес к проблеме. Депутаты Законодательного собрания области заслушивали Петра Карабельщикова, работавшего в то время начальником Управления по развитию потребительского рынка администрации Магнитогорска,

о необходимости внесения в законодательные акты изменения и дополнения.
- А я не верю в необходимость внесения дополнений в законодательство. С оглядкой на законодательство можно всю жизнь ждать улучшений, как у моря погоды...  
Мы всегда ждали Уголовный кодекс и надеялись, что он заставит бизнесменов честно работать.

Но желаемого результата не получили.
15 лет назад говорили, что законодательство несовершенно и сейчас говорят то же самое. Это просто повод ничего

не делать, нежелание работать честно и открыто. Так можно еще через

20 лет пенять на несовершенные законы.
Но ведь проходит колоссальное количество времени, принимается большое количество новых законодательных актов, ранее принятые - совершенствуют, вносят поправки, шлифуют. И все оно несовершенно!
Возникает резонный вопрос: может просто плохому танцору всегда тапочки жмут? Может, главное - найти в себе мужество работать честно. Законодательная база для этого есть!

- Я не готова сейчас анализировать законодательство Российской Федерации. Но специалисты постоянно говорят, что все последние изменения в законодательстве, административная реформа привели к тому, что мы имеем столько нарушений на нашем потребительском рынке.
Но как бы там ни было, радует, что теперь вот и городское собрание откликнулось на проблему. Ваши резкие заявления - это результат депутатских слушаний, исследований, наблюдений?
- Нет, это моя личная точка зрения.
Хотя не думаю, что кто-то из моих коллег думает иначе. Любой здравомыслящий человек хочет жить в городе, где всем без исключения гражданам гарантирована безопасность, соблюдение законов и нормативных требований в любой сфере жизни.

- Как вы оцениваете состояние бизнеса в нашем городе?   
- К сожалению, бизнес в последние годы развивался на желании получить прибыль любой ценой. Начинающие предприниматели брали пример с нашего государства, которое нас не раз обманывало. И все эти финансовые пирамиды, строительные компании, рекламные акции, банковские "недомолвки", разнообразные «шопы» - здесь можно ставить многоточие - произошли при невмешательстве и попустительстве государства. И этот "разноликий" обман, злоупотребления в бизнесе коснулись, практически, каждого населенного пункта Российской Федерации.  

- Я думаю, что обманутому человеку в Магнитогорске не легче оттого, что в подобной ситуации находится житель Владивостока…
- Вы совершенно правы. И как тут не вспомнить о давних русских традициях, когда мы по-доброму относились к окружающим нас людям. А слово купца было вернее, чем бумага с сургучовой печатью.

- "Да, были люди в наше время…"
Но мы живем "здесь" и "сейчас". Здесь и сейчас я хочу, чтобы меня, моих родных и друзей, моих земляков, гостей нашего города не обманывали на каждом углу!
- К сожалению, таких традиций нет в нашем российском бизнесе. Когда мы через 70 лет социализма вернулись к капитализму, отношения между различными группами людей не начали строиться на честной основе. И говоря об этом, мы ищем причину в законе. То ли он есть, то ли его нет? То ли он давно есть, но не применяется? То ли он несовершенный?
Хотя есть неписанная истина - добрые открытые взаимоотношения!
Я считаю, что время фискальных методов с применением Уголовного Кодекса уже прошло. Пора переходить к традициям старой сытой Европы, к многовековым традициям ведения бизнеса в Америке, к исконно русским традициям.
Поэтому, я стою на том, что пора пропагандировать честный бизнес. Нужно кричать о нем на всех углах, размахивать флагами и транспарантами в духе старых советских времен. Да, в те времена был перехлест. Но сегодня неоспоримо, что это каждого касается: бизнес должен быть честным, открытым и добросовестным. И это надо пропагандировать!

- Создать Министерство пропаганды честного бизнеса? Министерство пропаганды? Не боитесь прослыть Геббельсом 21 века?
- (Смеется) Но уж не Геббельсом…
А пропаганда нужна. И в целом по бизнесу. И особенно, по малому и среднему, с которым каждый из нас сталкивается ежедневно, на каждом шагу.
Если предприниматель ставит одну только цель: зарабатывать прибыль, все равно как, обманывая законодателей, федеральную или местную власть, конкретного гражданина,  это уже не по-христиански. Значит, бабушка ему в детстве Евангелие не читала.

- Если учесть, что бабушки наших бизнесменов в большинстве своем были активными комсомольскими вожаками, то им, конечно, было не библейских истин.
Но если крошка-сын к отцу не пришел… И не спросила кроха: "Что такое хорошо?"… Или папа не то ответил… И теперь вырос большой мальчик, который имеет определенные нравственные установки, практику применения допустимых в этом мире норм, деньги, опыт деятельности, дающей ему определенные преимущества перед другими - у него есть достаток, социальный статус, признание. Ведь бизнеса, работающего себе в убыток, не бывает по определению.
А тут приходит чиновник из Министерства пропаганды честного бизнеса и говорит: "Здравствуй, дружок! Давай поговорим о том, что обманывать других - это плохо"…
И станет бывший "плохиш" жить под лозунгом: "Не обмани ближнего своего!"

Изменение мировоззрения - самая длительная и самая трудная работа. Можно похудеть на 100 кг, а мировоззрение останется прежним.
Какие, на Ваш взгляд, есть способы обязать бизнесменов соблюдать законодательство Российской Федерации?
- Только пропаганда. Создание Министерства пропаганды честного бизнеса - это, конечно, гипербола. И не надо никаких чиновников, которые бы сидели и в рупор кричали: "Честный бизнес - это хорошо!"

Но государство должно себе поставить цель: с младенчества говорить о добросовестности, воспитывать детей со школьной скамьи в  духе добропорядочности, честности, праведности. Должна быть идеология.
Наши рыночные отношения по уровню развития не должны быть на стадии первобытно-общинного строя. А уличная реклама не должна ограничиваться информацией о выставках шикарных машин

и многообещающих услугах. Если и должны быть лозунги, то только призывающие к разумному, доброму, вечному.
Я не сказочник, отлично понимаю, что идеального ничего не бывает. Нельзя порядок навести сразу и во веки веков - недостатки будут всегда. Главное, чтобы эти нарушения не приводили к унижению человеческого достоинства.
Конечно, всегда будут нерадивые продавцы, делающие ошибки по недоразумению, недостатку образования, воспитания, опыта. Главное, чтобы эти ошибки быстро исправлялись, было желание вести бизнес достойно, открыто, честно, доброжелательно по отношению к людям. Если такую задачу предприниматель себе поставит, будет честно платить зарплату, налоги, то и имя его будет уважаемо. А ведь это немало: здесь он сам живет, его дети и внуки будут жить.
Ведь главный и самый крупный бизнес в городе - ОАО "ММК" - выполняет свои обязательства, выплачивает все налоги. А это суммы немалые.

- Так в этом нет никакого геройства. Просто крупный бизнес, который выполняет законы страны, спит спокойно - ему не грозит судьба "ЮКОСа".
- Так малый и средний бизнес должен делать то же самое.

- Может, надо действовать проще: сделать гласной работу контрольно-надзорных органов? Предприниматели создали "Гильдию честного бизнеса". А контрольно-надзорные органы - "Гильдию нечестного бизнеса".  
- Согласен.

- И во всех городских СМИ будет написано, что бизнесмен Сидоров в 2006 году 10 раз нарушил законы, нормативные требования, правила. А бизнесмен Иванов в 2006 году ни разу ничего не нарушил. И это расскажет не сам Сидоров или Иванов, а организация, которой государство поручило контролировать от своего имени соблюдение нормативной базы в данной отрасли жизнедеятельности страны.
И тогда все покупатели пойдут в Иванову, а не к Сидорову. И Сидоров очень быстро начнет работать честно. Потому что работодателем Сидорова является потребитель, который придет или не придет к каждому конкретному бизнесмену за товаром или услугой.
- Это интересное предложение. Если бы так работал Роспотребнадзор, то многие проблемы решились сами собой.
Взять только один пример. В городе работает сеть магазинов "Незабудка", в которую входит

22 магазина. Только 7 (семь!) из них имеют санитарно-эпидемиологическое  заключение, выданное городским отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором). Без этого документа нельзя работать. Только 32 процента, меньше одной третьей части!
Только 6 (шесть!) из них имеет документ, который является основанием для получения санитарно-эпидемиологическое  заключение, выдаваемое Роспотребнадзором. Это 27 процентов.
По остальным торговым точкам, по 9 (девяти!) магазинам, администрация "Незабудки" вообще не обращалась за получением документов, дающих право начинать свое бизнес. Это 41 процента.
Я не утомил Вас цифрами? Но ведь именно такая картина была осенью - эти сведения я получил из Роспотребнадзора.

- А почему Роспотребнадзор не запретил работу этих торговых точек? И что-то не пойму: разве в Магнитогорске отменили милицию, прокуратуру? Есть в нашем городе исполнительная власть, которая здесь, на месте, является гарантом Конституции? Власть, которая должна учить, лечить и защищать? Или есть какие-то другие организации, которые имеют право принуждать незаконопослушных бизнесменов осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативной базой Российской Федерации? Почему такое бездействие?

- Сейчас, по сведениям из того же Роспотребнадзора, получили согласования 19 магазинов сети "Незабудка", то есть, 86 процентов. А 3 магазина, это 14 процентов, все еще работают без необходимых документов. Говорят, что документы вот-вот будут готовы…
Но почему бизнесу не привести все в соответствие с требуемой нормативной базой, а потом начинать работать? Добросовестные, честные, порядочные предприниматели так и делают!
А ведь с осени уже во всю идет бойкая реклама, активно приглашающая  потребителей за покупками. Но тогда начинать торговлю у предпринимателя еще не было права!
Теперь давайте прикинем, сколько покупателей обслужили в неподобающих условиях с осени  ежедневно эти магазины. По каким документам получали продукцию? В каких условиях она хранилась? Какого качества товары попадали потом к потребителю?
И поразительно, что до сих пор еще работа во всех торговых точках не приведена в соответствие с нормативными требованиями!
Если бизнес с самого начала начинается во лжи, обмане, нечистоплотности, то может ли он развиваться как честный бизнес?

- Речь уже не только и не столько о честном бизнесе, сколько о безопасности законопослушных гражданах. И в данной ситуации, на мой взгляд, речь уже идет о выполнении правоохранительными органами и органами надзора своих обязанностей. Почему они не приняли меры, пресекающие эти правонарушения? В таком случае, нужно вести речь о безопасности Российской Федерации. И работе ФСБ, как федеральной структуры, отвечающей за безопасность страны.
- А ведь это только один пример, ставший известным. И сколько еще нарушений происходит ежедневно - неизвестно!

- Тут уже только Министерством пропаганды не обойтись! Получается, что рано еще отказываться от мер принуждения в соблюдении законодательной и нормативной базы.
Как часто депутатский корпус рассматривает эти вопросы? Когда "Информационно-правовой центр" проводил встречи для горожан, представители Городского Собрания ни разу не откликнулись на приглашение организаторов мероприятия...
- Например, в сентябре 2006 года городской парламент утвердил "Положение о создании условий для обеспечения жителей города Магнитогорска услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания". То есть к уже существующему "вышестоящему" законодательству мы приняли местный правовой акт. Хватит!

Повторюсь, законов у нас предостаточно. Просто надо их исполнять!
Тем более что исполнять законы своей страны - это святая обязанность каждого гражданина Российской Федерации!


Елизавета СОКОЛ.
Фото: Игорь ЛАГУНОВ, Евгений ПОТАПОВ (Магнитогорск, Россия).
Январь 2007 года
Магнитогорск

 

 

Опубликовано в журнале "Партнер"

 

 

См. по теме:

Публикация вторая - "Другого пути нет! Надо жестко спрашивать! Надо работать! Иначе - катастрофа!"

Публикация третья - "Слово предоставляется исполнительной власти!"

Публикация четвертая - "Больше говорят, чем делают!"

Публикация пятая - "Три года - по новому!"

Встреча первая

Я догнала его на летней стоянке автотранспорта.
- Вас зовут Виктор?
Черноволосый, смуглолицый молодой человек остановился.
- Да.
- Вы служили в Чечне?
- Откуда вы знаете?
- Работа такая, - представилась, показала удостоверение. - Мы можем поговорить?
- О Чечне? Нет. Там не о чем рассказывать.
И все-таки договорились о встрече на следующий день.
- Можно я приду с другом?   Он тоже оттуда.
- Да, конечно.   Это было б замечательно.
На следующий день он пришел один.

***

12 ноября 1994 года его призвали в армию.
14 декабря 1994 года началась война.
"Я вас обманул, Лиза, - скажет он потом, - я был  плохим солдатом".
Сначала, как у всех, учебка.
"До сих пор не понимаю, что такое Устав. Устав, говорят некоторые, - это подойти, честь отдать. Чушь! Устав - это чистота и порядок. Сержант нам в учебке говорил: "Устав для молодых, чтоб не тормозили плюс чтоб все было жизненно". Первые три дня все ходят и боятся. Постель не убрал - в тычок! ("тычок" - лицо) Не окантовался - в тычок! В форме непорядок - в тычок! Каждый злится и думает: "Вот буду дембелем, у меня тоже будет порядок!"

Я летал ("летал" - били), слона, лося ("слон", "лось" - виды ударов) получал. Шрамы, метки до сих пор имею, а злости не держу. Даже говорю пацанам "спасибо", сам не знаю за что. Молодые за молодых заступаются, конечно. Но нас дембеля не сильно месили".
Национальный вопрос, такой больной и конфликтный "на гражданке", в армии не существует.
"Нет, у нас такого не было. Там одна раса была. Грузины, армяне - были. Когда война в Абхазии началась, мой друг - грузин при чем здесь? В Армении война между азербайджанцами и армянами - при чем здесь наши пацаны? Там стоишь друг у друга за спиной - чтоб не обидеть".
Человеческие качества видны сразу.
"Да уже через два-три дня знаешь, кто какой. Там такие крутые, блатные, "Мальборо" курят, все на понтах ("понты" - изображение из себя  всемогущественного, супермена), а постель убрать не могут. Конечно, их круче всех ломает. Они из гальюнов ("гальюны" - туалеты) не вылазят. Кто поумней - быстро соображают, что к чему".
Офицеры в учебке очень разные.
"На губу ("губа" - гауптвахта) я очень быстро угодил. Прапор ("прапор" - прапорщик) у нас демобилизоваться задумал, ему надо все обмундирование по списку представить. А у него нет ничего. Вот нас, целую группу, взяли и давай доставать - где бушлаты? Но мы молодцы, держались все! Нас пятнадцать дней на воде и хлебе держали. Десять дней с девяти до восемнадцати особисты нас пытали, лупили дубинками, чтоб сознались. У прапора дома в подвале потом нашли и хавчик ("хавчик" - продукты, питание) весь наш, и все наше обмундирование. И ничего. Нас  отпустили, мы еле ноги переставляли. А ему ничего".
Мужчины редко говорят о своих чувствах. Но, вероятно, есть чувства, о которых не стыдно сказать вслух. Одно из них - чувство Родины.
"Чувства Родины в армии нет. Вообще никаких чувств там нет. Присягу принимаешь - просто бумажку читаешь какую-то и все. Прочитал, расписался, следующий.
В учебке - отбой, подъем, зарядка, физо, отбой. Так было до войны. Когда началась  война, и стариков отправили в Чечню, стало иначе - бронежилеты, физо - на  боеготовность, 10 часов занятий. Потом проверка генерала и все. И нас в Чечню. И нет тебе мамы и папы. Есть война. Мы знали, что едем на войну. Первый день в Чечне - строили. Нас обстреливали, а мы строили. Надо было стрелять на поражение и строить.
Тридцатая застава. Вся жизнь в Чечне прошла на тридцатой заставе. Я был водителем противотанковой батареи, возил снаряды".
При передвижении солдат Российской армии по территории Чечни сопровождающей колонны охраны нет.
"Никто нас не защищал и никто не охранял Просто впереди колонны ехал БТР, а за ним шла колонна из восемнадцати машин "ЗИЛ-131".
Теперь, по прошествии времени, наверное, можно сказать, что там было самое сложное.
"Груз-200", "груз-300". Убитые и раненые. У меня там друг был, его убили. У него жена, дочка. Я грузил, плакал и думал: "Почему он, а не я? У него семья, я - один". Погибали в  основном там из-за своей халатности.
После боя патронники никто не разряжает, автоматы не чистят, оружие друг на друга направляют, подствольники друг у друга воруют. Это уже свои, молодежные приколы.
Еще когда "груз-300" грузишь, крыша едет. Пацаны без рук, без ног. И так уже они будут всегда".
Солдаты постоянно хотят есть.
"Кормят очень плохо. Ночь стоишь на посту, днем спать ляжешь, если хавчик пропустил - все, ничего уже не достанется. Бывало, что прапор привозил нам  тушенку, сгущенку, пятнадцать пачек сигарет кидал на месяц. А бывало, по два-три дня сидим голодные. Ходили на соседнюю заставу, просили хлеб у ребят. Даже не хлеб, сухари. Иногда добывали по три-четыре сухаря на всех".
Сначала на заставе было сто двадцать человек и артиллерия - 2-3 расчета.
"Потом нас оставалось двенадцать. Того перекинули, этого забрали, кого-то ранили.  Вот мы, двенадцать человек, угол держали. На другом краю тоже столько же. Ночью  ничего не видно, на каждый шорох стреляешь на поражение. Никаких предупредительных выстрелов там не бывает. Пароль там каждый день новый, но  мы своих ребят уже по голосу знали.
Бывало, звонят: "Осторожно, группа боевиков проходит".
Боеприпасов хватало. Я был командиром, все патроны, снаряды, противотанковые гранаты были у меня. Я вырисовывал, списывал. Меняли патроны на трассера ("трассера" - трассирующие пули, которые светятся, когда летят из автомата, после выстрела), ставили их через три патрона. Ночью не видно, куда пуля летит, а  трассер показывает: выше брать, ниже, в угол".
На заставе отношения с офицерами тоже складывались негладко.
"Бывало, получали от командира. Придет утром, в шесть часов проверка, а мы все спим. Один раз схватил автомат, чуть не перестрелял нас, орет: "Вы что, о... все?!" Мы говорим: "Бой только что был, отдыхаем". Пацана одного побил крепко. Они там по-настоящему бьют. Вообще-то армия хорошая вещь. Но каждая мать ждет своего сына живого".
У Виктора как старшего на заставе привилегий не было.
"Я ведь не только командиром, еще водителем был. Мне еще за машину влетало. То бампер не на месте, то еще что-то, там же асфальта нет. Иногда и по ночам получали от офицеров.
Приедет начальник заставы, я к нему: "Товарищ командир, давайте перемещаться, давайте туда, давайте сюда". Он вечно на меня орал. Он мне не нравился, я его даже чуть не убил однажды. Боялись офицеры, когда солдат на них автомат  наставит.
Надо иначе воевать. Передвигаться надо постоянно. Чеченцы постоянно передвигаются... Чеченец ночью - боевик, днем - мирный житель, ходит, все высматривает, выглядывает, а ночью точно в цель бьет. Они умно воюют".
Четыре с половиной месяца старались не смыкать глаз на заставе солдаты Российской Армии. Самому старшему было двадцать два, младшему - восемнадцать.
"Был у меня друг - чеченец, полевой командир. Он к нам на заставу приходил, арбузы, виноград, дыни приносил. Говорит, не стреляйте в мое село, мы вас обстреливать не будем. Два месяца мы прожили без единого выстрела. Если какой-то пацан выстрелит, придем, дыню ("дыня" - голова) набьем, скажем: "Зачем стреляешь туда?"
А потом завезли к нам бригаду. Был там один капитан блатной, весь на понтах: "Да я в Таджикистане, да я там, да вы что, стреляйте туда, стреляйте сюда!" С тех пор начали нас ежедневно обстреливать. Они обстреливают, а мы сидим, молчим. У нас приказ: "Не стрелять!". Они стреляют, а мы сидим! Я психанул, подбегаю к старлею ("старлей" - старший лейтенант), говорю: "Нас же обстреливают!" А он: "Ждите, пока он подползут ближе". Они не дураки, они умно воюют, дальность выстрела еще днем высчитали. Так и сидели всю ночь под пулями.
Я бы сел в лесу и шмалял их днем и ночью не переставая! Они кошку у нас убили. Нашу любимую кошку Мурку, которая нам мышей ловила".
Мне даже в голову не приходило что на войне надо разрешение у командира  спрашивать на каждый выстрел.
"Мы можем стрелять и без разрешения, почему нет. Я все могу.  Если крыша едет  то, что командир говорит, - по фигу. Офицеры грозят, что накажут, но пацаны-то  знают, когда просто так пострелять, а когда за правое дело. Ночью стоишь,  слышишь шорох какой-то, берешь БНВ (БНВ - бинокль ночного видения), смотришь, кустик шатается, думаешь: "Что-то не то: мышка ведь так не ходит". Шмальнешь  туда, смотришь, минут через пять - ответка. Значит, попал".
Страшно?
"Да, поначалу страшно. Неделю страшно. Стреляют, снаряды летят. Другая застава далеко. Ты один. Как на иголках сидишь. Не каждый такое может выдержать. Крыша  едет. Кто послабее - нервнобольными становятся. Мальчишка, Лачмо, не помню из  какого города, "съехал" совсем. Перед его глазами, рядом с ним в кабине, человек  был убит пулей в рот. У него убитый на коленях, пробит радиатор, двигатель в  машине не работает, а он до заставы доставить машину должен. Такое не каждый  выдержит.
Не каждый человек может выдержать, когда погибает твой лучший друг. У меня друг  погиб, Захарян, перевернулся в БМП. Если б я офицером, я б эту Чечню сравнял! Пацаны плачут, когда груз-200. Офицеры плачут. Как будто своих сыновей хоронят".
Отношения с офицерами очень непростые там, в Чечне.
"Те офицеры, которые армию прошли, они понимают солдат. А те, которые после одиннадцатого класса пошли в институт и там получили звания, - они не люди, они  не понимают, что такое служба. Но там, в Чечне, только тронь солдата! В Чечне один за всех и все за одного! Если против всех какой-то понтовый офицерик попрет -  ночью пришьют, рука не дрогнет.
Солдату положено сгущенка, тушенка, лекарство, чтобы обезболить при ранении.  Мы этого ничего не видим. А зайдешь к офицеру - все есть: и обмундирование, и  обувь, и кеды, что нам выдавать должны, и курево. Мы оружие продавали на базаре - хавчик, башмаки, сигареты покупали. Купишь "Camel", "Bond", спрячешь, ждешь, когда день рождения у кого-то.
30 августа, помню, сидим, купили бутылку водки, два литра вина, сидим, день рождения пацана отмечаем. Нас командир запалил ("запалил" - застукал, увидел). Мы объясняем: "День рождения", - ни фига, бежали пять километров в бронежилетах с автоматами.
Хороший был лейтенант Ярик, я фамилии не знаю, рыжий, усатый. Классный! Капитан Дубинин самый хороший. Он сам водку привозил. Вот, говорит, бутылка на двенадцать человек, пейте, чтобы вкус не забыли. Бутылка водки на всех – это ничего не значило, только запах один.
Прапорщик Писаренко, дядя Саша, все для нас делал, молодец человек, понимает людей.
Туда ведь офицеров посылают тоже, чтоб ломало. Кто начальству зад не лижет,  свое мнение имеет - его на перевоспитание в Чечню".
Ломает там всерьез и не только поэтому поводу.
"Наркоманов в армии полно. На комиссии их не определяют. А на вокзале смотрят -  пацан плывет ("плывет" - ловит кайф, балдеет), пьяный, говорят. В учебке уже ясно,  что наркоман, а куда девать? Давай в Чечню. Там везде поля анаши. Молочко делали. Такой кайф. Крыша не едет, становишься добрый, со всеми шутишь, по фигу, кто перед тобой, всех любишь! Это если только начинаешь. Одного привезли, он уже тридцать кубиков эфедрина колол ежедневно. Ломка у него  страшная была. Мы его  на неделю привязали к дереву. Страшная ломка. Показал он себя в бою, Серега, классно. Ему через месяц отпуск дали. Из отпуска в Чечню вернулся. «Спасибо, - говорит, - ребята, спасли от наркоты. Я б с наркотой загнулся совсем".
Офицеры тоже наркоманят. Они там вообще все лекарства имеют. Должны солдатам выдавать, чтоб обезболить при ранении, чтоб не гнили кости, зубы. Ничего не дают. Себе вкалывают".
Гауптвахта в Чечне - яма глубиной два метра, наполовину заполненная водой.
"Я приказ получил, не выполнил. Говорю: "Не поеду на другую заставу, там бой идет". Мне говорят: "Посиди на губе, одумайся". Посидел. Грязи по колено. В спину кинут хавчик, покушаешь. Сбоку выкопано углубление, земля ведь. Сидишь, ноги подгибаешь и спишь там. Выпускают только в туалет. Умываться не дают, только в туалет. Ночью, когда все спят, выходишь, ребята все свои. Кто-нибудь выйдет: "Ты что здесь?" Да, ладно, час-два ночи, начальство спит, дай подышать. Потом опять в  яму идешь. Сидеть не тяжело. Несправедливость терпеть тяжело".
Войска Российской Армии покидают территорию республики Ичкерия.
"Зря они ушли. Неправильно воевали. Надо двигаться. Нужна хорошая разведка. Не  было этого. Стукачей в армии много - пополнения еще нет, оружия, боеприпасов нет, а чеченцы уже знают, когда привезут, откуда, какое пополнение.
Омоновцы - молодцы. Классно воюют. Если б я был офицером, я б только их набирал в армию. Они умно воюют. Туда не солдат надо посылать, а ОМОН. Я тоже с омоновцами  пару раз ходил к чеченским окопам, минировали, на разведку ходил с ними. Не разрешали, конечно, но пацаны ходили - интересно. ОМОН нас в бою поддерживал. Их командир не разрешает стрелять, а ребята, молодцы, нас поддержку делают. Умно работают".
У тех, кто был в Чечне, есть свой план окончания войны.
"Хотят чеченцы независимости - пусть поживут сами. Пусть выйдут все, кто не хочет там оставаться, а остальные пусть своей страной живут. Они бы посмотрели, что почем, быстро запросятся назад.
У чеченцев самому молодому боевику двенадцать лет. Я его видел, говорю: "За что воюешь?". А он говорит: "У меня отца убили, мать убили, всех братьев убили и  сестру. Что же мне еще делать?" Девушки у них в ополчении воюют. Молодые, лет по двадцать пять".
Самую большую ненависть вызывают "белые колготки".
"Этих, когда берут - удержу нет. Особисты велели двоих отвести нашему командиру  в штаб. Он их связал, в машину и повез. Шофера не взял. Сам, говорит, довезу. Отъехал, горло обеим перерезал и в пропасть кинул. Никто ему слова не сказал. Ничего ему за это не будет.
Потом еще двоих взяли. Эти солдатам достались. Они их к дереву привязали, за грудь, за соски, гранату прицепили, за чеку гранаты один конец веревки прицепили другим концом за БТР. БТР завели и дали полный ход, сразу их на куски разорвало. Никто пацанам слова не сказал".  
Не один месяц Виктор уже дома.
"Самое тяжелое, когда ты не стреляешь. Когда я пришел домой, я без выстрелов спать не мог. Не мог спать. Просил отца дать пострелять. Тяжелое надо что-то на плечах носить. Привыкаешь к бронежилету, без него плечи болят. Мать мне говорит: "Иногда по ночам смотрю на тебя, ты во сне дергаешься". Я когда выпью чуть-чуть,  плачу. Мать обнимает меня и тоже плачет. Голова дергается. Я здесь, а пацаны там остались. "Груз-200". Там ведь как: если ты не поддержишь друга в бою, то зачем ты тогда нужен. Плачу, ничего не могу поделать. Стрелять хочу!"
Ходили слухи о том, что тем, кто отслужил в Чечне, будут предоставлены какие-то льготы.
"Работы нет. Хотел в наемники пойти - не взяли. Не берут сразу. Надо отойти  сначала от армии чуть-чуть. Я там знаю, что делать. Я знаю, как надо воевать. Здесь  делать нечего. Там я знаю, что делать. Я уже буду контрактником, у меня будут свои  солдаты. У меня будет одно дело. Я солдатам буду меньше доверять, чтоб меньше  было погибших.
У меня друг контрактником пошел. Восемьсот тысяч, кажется, в месяц получает,  тридцать тысяч в день. Но это все ерунда, меня это не интересует, Я здесь как в  город выйду, черного увижу, хочется побить - думаю, чеченец.
Если бы началась какая-то заварушка, я бы знал, что делать. Я бы знал, кого из  крутых, блатных убрать. Всех этих ишаков, что пацанов загубили. Я пули умею считать.
Как в свой край заехал, сразу чувство Родины. Все свое, родное. Там, в Чечне, нет чувств. Здесь я знаю, кого защищать. Там нет чувства Родины".
Работу Виктор найти не смог. Возит свиней по договору с одним частным предпринимателем.
Мы разговаривали в бильярдной. На кассете остался его голос и стук шаров. Как выстрелы?


Встреча вторая

Телефон в пресс-службе Александра Лебедя, секретаря Комитета безопасности при Президенте Российской Федерации, включен на автоответчик: "Говорите после сигнала".
Сказала. Ничего не произошло. Через время я вновь в Москве. Набираю тот же номер. "Говорите после сигнала". Сказала. Результат тот же.
Когда из официальных источников получить информацию невозможно, появляются неофициальные, близкие к официальным.
- Он согласен с вами встретиться, - сказал человек, который взялся помочь. - Но не на работе, на улице.
- Мне все равно где. Пусть назначит время и место. И не соврет, придет?
- Этот не соврет.
- Как я его узнаю?
- Он узнает вас.
- Мы же никогда не встречались!
"Пи-пи-пи-пи" - неслось из трубки.

***

Я вышла из метро. Успела сделать всего несколько шагов, когда за спиной  услышала:
- Не оглядывайтесь. Идите вперед, до сквера.
Говорили почти в затылок, уверенно и негромко. Но мне ли?
- Я сказал не оглядываться, - мужской голос прервал мое начавшееся "шейное движение". - Прямо. Через улицу.
Значит, мне. Пошла прямо. Через улицу. До сквера. Куда дальше? Указаний нет. Людей вокруг - масса. Разыграли?
Разочарованно села на последнюю скамейку аллеи. Рядом опустился мужчина. Туфли стоптаны, грязные волосы, несвежая дешевая рубашка.
- Что надо? - не поворачивая головы, спросил он.
- От вас - ничего.
- Врешь, - спокойно и уверенно сказал он. - Свиданку кто просил?
Клевый дэдик! Я начала задавать вопросы.
Вопрос. Молчание.
Вопрос. Молчание.
Вопрос. Молчание. Так надо по сценарию?
И вдруг неожиданно мягко, по-отечески:
- Зачем тебе все это надо?
- Работа такая.
- Лучше бы детей рожала. Красивые бы были дети!
- Уже. Красивые. Только от кого красивой дочери рожать, если война не кончится? Это конец войне?
Он медленно поднялся, и сделал несколько шагов. Потом вдруг резко обернулся и наклонился ко мне:
 - Я думаю, что нет, - с болью выдохнул он.
Глаза его странно заблестели, он резко распрямился и пошел. От сквера. Через улицу. Прямо.
Были слезы в его глазах или показалось?


Встреча третья

Мы занимались серьезным делом, никак не связанным с чеченской войной, - гуляли по вечерней Москве. Мои собеседники - люди взрослые, серьезные, умные и очень занятые. Два этих человека, занимающих высокие должностные кресла, уделяли мне внимание потому, что с большим уважени¬ем относятся к работе периферийного журналиста: "Работка у вас не из легких. Похлеще, чем у  политработника". "На периферии трудней работать, чем в Москве. Там совесть надо иметь".
Это была не первая встреча. "До того" - знакомство, совместная работа, путь от недоверия и любопытства к некоторой открытости и откровению, работа над материалом, согласование отправных точек, "вычитка" интервью, разговор о следующем материале…
Уже звучали нотки расставания, когда рядом с нами остановились трое мужчин:
- Ба! О! Что за встреча! Что за дама! Познакомь!
- Ха! Вот это да! Давай познакомлю! Вы откуда?
- Ха-ха! Мы? Из Чечни!
Мои уши сразу изменили свою форму - работа такая.

***

Через время - полутемный двор в нескольких шагах от улицы Горького, полуполоманная скамейка, негромкий разговор. Не заметила, откуда взялась  бутылка водки, стаканы и бутерброды с вкусно пахнущей колбасой.
- Славу знаешь? Он показал им кузькину мать!
- Юрка поц ("поц" - придурковатый, недалекий) был! Крутой мужик оказался!
- Помнишь Сережку? В горы своих увел! Такое там устроил, небу жарко было!
- Все вернулись?
- Все. На этот раз все.
- С возвращеньицем.
Выпили, закурили разом. Потом спохватились:
 - Ничего, что мы покурим? Вы не возражаете?
От восклицательных предложений перешли к повествовательным. Пустые смятые  пачки сигарет ложились на скамейку. Обо всем говорили просто. О том, как без  воды, без еды, без сна, без бани, без женщин, без связи, без боеприпасов  выполняли приказы.
- Как дома?
- Моя совсем рехнулась. Я уже второй день дома, она меня все щупает. Третий раз возвращаюсь, чего уж там. Чудной вы, бабы, народ! Давайте, хлопцы, за баб!
- Потом за женщин. Давай сначала за ребят, - один из моих собеседников  повернулся ко мне. - Не обижайтесь, это святое.
Все встали. Разлили.
- За тех, кто не вернулся. За...
Дальше были звания, имена и фамилии, номера части, даты смерти.
На третьей фамилии голос у произносившего тост надломился. Стоявший рядом, молчавший до этого почти все время мужчина пододвинулся к нему. Плечи их соприкасались. Он начал почти шепотом:
- За...
Потом говорил третий, четвертый, пятый. Я насчитала семнадцать фамилий, потом сбилась со счета.
- За то, чтобы в ваш город вернулись все, кто ушел в Чечню! - они все смотрели
на меня и уже не стеснялись бегущих по щекам слез.
Я пыталась пропихнуть комок из горла куда-то вниз, в живот. Надо было что-то сказать?

***

"Войска покидают республику Ичкерия", "Наши солдаты уходят из Чечни", "Свой долг ребята выполнили…"Время откроет все тайны, расставит точки над "i". А пока…
Когда мужчины плачут, женщины плачут тоже...

 

 

 

 

См. по теме:

Ракурс

Памяти А. Васильева

… Что вы делали 1 февраля 2008 года? Уже не помните?
А вот Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации помнит - она праздновала свое трехлетие. И подводила итоги своей деятельности.    

- Да, нашей организации 3 года, - улыбается Владимир Эленбогин, главный государственный санитарный врач по г.Манитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам, советник государственной гражданской службы РФ 3 класса. - И мы уже вышли из ясельного возраста.

Сейчас в нашем территориальном отделе Роспотреднадзора работает 43 человека, в зоне надзора находится 22 868 объектов. Не берите калькулятор, я уже посчитала: на каждого специалиста приходится по 738 объектов (12 человек из работающих, по должностной инструкции, не могут проводить мероприятия по надзору).
Причем, если население г.Магнитогорска вместе с четырьмя районами составляет 15 процентов

от всего населения области, то специалисты - 10 процентов от всех специалистов областного управления. Явно обделила область: 5 процентов не додали! А это еще 8 должностей!
И хотя совсем не надо 738 объектов "надзирать ежеденно и ежечасно" (в соответствии с законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" нужно проводить плановые проверки не чаще одного  раза в два года, а на вновь созданных объектах малого бизнеса - не чаще одного раза в три года) нагрузка на каждого специалиста более чем большая. Судите сами: в 2006 году было проведено

1 687 мероприятий по надзору, в 2007 году - 2 349.
В 2007 году при проведении проверок нарушения были в целом установлены чаще, чем в каждом втором случае (53, 5 процента). А если взять группу продовольственных товаров (продажа и услуги предприятий общественного питания), то ситуация еще хуже. В 2007 году было проведено 630 проверок, в 483 случаях (76, 6 процента) установлены грубые нарушения требований действующего законодательства.  

К нарушителям были приняты административные меры: вынесено 116 предупреждений, 1 448 раз были наложены штрафы на общую сумму  3 519 500 рублей. В суд передано 16 дел. Пятнадцать из них рассмотрены, вынесены решения, в том числе - один административный штраф с конфискацией имущества, три - решения о приостановлении деятельности.

Но и эти решительные меры государственной надзорной службы не побуждают бизнес работать в соответствии с нормативной базой. Из года в год львиная доля нарушений фиксируется при торговле продовольственными товарами (составляет 61, 6 процента от всех штрафов) и в общественном питании (16 процентов).

Проштрафились коммунальные объекты (7, 9 процента), предприятия пищевой промышленности  и детские дошкольные, подростковые учреждения (по 5, 7 процента). Среди штрафников - промышленные предприятия (2,6 процента), лечебные учреждения (1, 8 процента).

Специалисты надзорных органов констатируют: больше всего безобразий в торговле. На продовольственном рынке систематически нарушают условия и сроки хранения товаров (особенно это характерно для скоропортящихся продуктов), не соблюдают правила товарного соседства при хранении продуктов. До работы допущены лица, не прошедшие медосмотр и гигиеническое обучение, осуществляется продажа продуктов без документов, подтверждающих их происхождение, безопасность и качество. Кроме этого, проверяющие отмечают нарушение технологий изготовления блюд и кулинарных изделий, несоответствие ассортимента реализуемой

и выпускаемой продукции имеющимся на предприятии условиям.  

Владимир Наумович рассказал, что недавно специалисты Роспотребнадзора забраковали партию окорочков Омской птицефабрики, срок реализации которой истек год назад. Помимо нарушений сроков реализации, "предприимчивый предприниматель" потрудился в "весовой категории": чтобы увеличить вес товара, при замораживании добавляли соль и воду.
И это не единичный пример. Годами выверенная закономерность: больше всего нарушений при реализации иногородней продукции, у наших производителей таких случаев гораздо меньше. Система "производитель - транспортировка - реализация", которую успешно освоили самые крупные городские "пищевики" "Глория", "Ситно", позволяет продавать продукцию без потери качества.
А иногородние производители, может быть, и выпускаются продукцию хорошего качества, но пока ее везут… Должны доставлять только специальным транспортом, но как происходит в действительности… Говорят, что водители экономят бензин и отключают холодильные установки. Потом продукция поступает в город на оптовые склады, там еще полежит. Потом пока все это дойдет до торговли...  

***
… Мы втроем сидим в кабинете Владимира Наумовича.

- Как, на ваш взгляд, можно изменить положение в торговле? Увеличить количество и величину штрафов?
- Я не считаю, что штрафы - это эффективно, - грустно замечает В. Эленбогин.
- Штрафы нарушителей не пугают, - продолжает Лариса Михайловна Булакова, заместитель начальника территориального отдела. - Ну что для них 4 тысячи рублей? На сегодняшний день уже и суды, и уголовные дела  тоже не останавливают... А возле каждого предпринимателя не поставишь по сотруднику нашей службы…
Я вижу единственный путь - повышать уровень сознательности индивидуальных предпринимателей.

- Но это очень долгий путь. Нужна кропотливая работа "извне" и в самом человеке… Ведь говорят, что нет ничего консервативнее, чем сознание человека…
Булакова улыбается:
- Есть еще один очень эффективный способ: публиковать списки нарушителей в СМИ.  Это самое болезненное для предпринимателей.

- "Поминальные" списки в СМИ болезненнее, чем приостановление деятельности или конфискация?
- Слишком большие это будут списки, - с грустью замечает Владимир Наумович. - Практически везде идут обвесы. В 100 процентах случаях по жалобам это подтверждается.
- На сегодняшний день сознание наших индивидуальных предпринимателей, работающих в торговле, направлено на получение прибыли, - продолжает отстаивать свою точку зрения Лариса Михайловна. - А какой ценой, их не волнует. Поэтому идут все нарушения. Надо сделать так, чтобы было невыгодно торговать некачественной продукций. В настоящий момент – это только СМИ, это единственное, чего они боятся. Когда начинаешь публиковать фамилии нарушителей в городской прессе, потребители видят, что в этом магазине множественные «несоблюдения», и покупательская активность идет на спад. Это начинает бить по интересам предпринимателей, они теряют в прибыли и начинают думать: как совершенствоваться. Вот тогда и начинают соблюдать санитарные нормы.

- Предприниматели, которые входят в общественную организацию "Гильдия честного бизнеса", работают без нарушений? Там действительно честные индивидуальные предприниматели работают?
Владимир Наумович задумался лишь на секунду:
- Они не обращаются к нам. Если бы мы участвовали в определении тех, кто вступает в организацию и получает "знак гильдионера", то могли сказать свое мнение о работе того или иного предпринимателя на основе проверок. Сейчас в определении "честный" Роспотребнадзор участия не принимает.
А вот городская администрация постоянно обращается к нам, когда нужно провести конкурс среди магазинов, предприятий общественного питания, детских оздоровительных  учреждений - здесь наше решающее слово.

- Органы местного самоуправления сотрудничают с вашей федеральной надзорной службой?
- С администрацией города у Роспотрбнадзора заключено "Соглашение о взаимодействии", поэтому мы общаемся практически каждый день, - охотно рассказывает Эленбогин. - Они постоянно  приглашают наших специалистов для решения каких-то вопросов, просят помочь ответить и принять меры по жалобам горожан. Мы вместе выходим на проверки, принимаем меры. Очень тесно сотрудничаем.

- Мы говорили о тех аспектах нашей жизни, в которой ваш надзорный орган еще не смог добиться соблюдения нормативной базы. Я понимаю, что за 3 года говорить о положительной динамике сложно, но есть какие-то моменты, в которых сдвиги хотя бы наметились?   
Владимир Наумович немного помолчал:
- Да, такие изменения, конечно, есть. Раньше 90 процентов проверок сопровождались штрафами

за грубейшие нарушения, а сейчас - 56. Немало. Но меньше.
Значительно изменились условия содержания и воспитания в детских учреждениях, обучения в средней школе.  Администрация города очень приличные деньги вкладывает в дальнейшее улучшение микроклимата, освещенности, охвата горячим питанием.
- У нас охват горячим питанием ребят школьного возраста выше, чем в целом по Российской Федерации, - оживилась Булакова. - В Магнитогорске он составляет 88 процентов, по Челябинской области - 70 процентов, а по России - 72 процента. Это заслуга большого количества городских специалистов: управления образования,  педагогов, горторга, наша - потому что в своих проверках, своих документах мы постоянно ставили вопросы по качеству питания, по увеличению количества учеников, которые получают горячее питание.
- Нашу область Онищенко дважды хвалил на совещании по итогам работы федеральной службы за 2007 год, - довольно улыбается Эленбогин. - За реализацию национального проекта в области здравоохранения и за охват горячим питанием школьников.

Лариса Михайловна извинилась и покинула нас - спешила на совещание к заместителю главы города (по городскому хозяйству) В.В. Храмцову.

- Реформе надзорной службы 3 года. Что-то уже утряслось, появился какой-то опыт работы в новой системе. Владимир Наумович, вы сейчас видите преимущества  новой организации работы перед старой системой, по которой работали до 2005 года?
- Сейчас мы как-то приспособились к новым условиям. К тому, что нас подсократили, увеличили территорию обслуживания (весь юг области практически наш). Планировать как-то научились -

у нас теперь внеплановых мероприятий меньше. Это я отношу к плюсам.

А остальное… В районах до реформы были ЦСЭН со своим главным врачом, материальной базой, лабораторией, специалистами. Теперь осталось по одному человеку, не имеющему даже транспорта. Ставок нет.
Специалистов… Сейчас в России на 25 медико-профилактических факультетах медицинских вузов обучается 3, 5 тысячи студентов. Федеральная служба с  участием ведущих медицинских институтов в 2005 году разработала новый  государственный стандарт по специальности медико-профилактическое дело, программу и план обучения в интернатуре по этой специальности. Понятно, что, придя на службу (а придут не все, есть сведения, что из получивших дипломы о высшем образовании, по специальности работают только треть бывших студентов – Е.С.), специалистами они станут лет через пять в лучшем случае. Сейчас специалисты, работающие в Роспотребнадзоре, помимо вопросов обеспечения санитарного благополучия занимаются проблемами потребителей. В  Магнитогорске всего 4 специалиста в сфере защиты прав потребителей. Ольга Михайловна Ковалевская со своими специалистами работает очень эффективно, я очень доволен, многому от них научился - они давно в системе государственной службы, у них есть  опыт… Но их всего четверо!

Всем понятно, что эта реформа проведена под вступление России в ВТО. На Западе приходят надзорные органы раз в два года на объект и полностью проверят всю деятельность. Неделю, две, три длится работа, изучают "от" и "до".
Суть не в том, что пришел, увидел, оштрафовал, а в том, чтобы оценить работу объекта за время между проверками.
Производственный контроль, что является обязанностью любого предпринимателя, любого юридического лица, у нас часто не проводится. Потому что заключить договор с любой аккредитованной лабораторией на такую работу дороже, чем заплатить штраф. А должно быть так: пришли с проверкой - и проверяющим предъявляют договор, протоколы проведенных испытаний, которые проводят с определенной кратностью, как предусмотрено нормативами. Такие-то были по этой продукции отклонения, такие приняты меры, такой получили результат. Вот  медосмотры за эти годы, гигиеническое обучение, аттестация. Вот лицензия на реализацию вино-водочной продукции. Вот учредительные документы. Именно это имеется в виду, когда говорят о проверке раз в 2 года. На Западе так работают. Но там менталитет другой.
А пока мы как пожарные, носимся по объектам, высунув язык.
Что принесла реформа? Я особенно ничего интересного и не вижу.

- Если реально смотреть на окружающую нас действительность, скажите: научимся мы работать как на Западе?
- Научимся. Сейчас прорабатывается вопрос о создании комбината школьного питания. Многое меняется на производстве, появляется новое оборудование. Сейчас на молокозаводе работа организована как закрытый цикл, который исключает вмешательство человека: уже какая-нибудь баба Варя не сунет там свою грязную руку…
Улучшаются условия работы на комбинате. Я был на приемке сталеплавильного цеха. Большая светлая комната, мониторы, сидят ребята в чистенькой униформе. Они,  сталевары, управляют процессом плавки через компьютерную программу.
А станы немецкие, итальянские! Да что там говорить…
И выбросы снижаются ежегодно. Их еще, конечно, хватает. Когда к городу подъезжаешь с Банного или с Карагайки через 12 участок, особенно в безветренную погоду, это же кошмар… Но еще один фильтр поставили на цемзаводе, и уже нет жалоб от садоводов.
Многое делается. Не так быстро, как хотелось бы…

- Как вы считает, желание России вступить в ВТО какие блага принесет мне, вам - каждому из нас?
- Не знаю, сложно мне сказать. Совершенно точно - конкуренция повысится, будут страдать наши производители, они этого и боятся.
И в тоже время это будет стимул работать лучше, чтобы соответствовать мировым стандартам.

***

Хорошо бы, чтобы мы все научились работать так, чтобы результаты труда соответствовали  мировым стандартам. Но пока…
Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в г.Магнитогорске и Агповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах даже если получит еще

8 ставок, то и тогда еще долго не сможет заставить бизнес работать с соблюдением всех нормативных требований.

И когда к нам хлынут все товары, которые в странах ВТО выпушены… Кто проверит их качество?

И так же, как мы сейчас говорим об иногородней продукции, так же мы будем говорить об иностранной… И опять будем говорить о преимуществах местного производителя…

 

 

Опубликовано в журнале "Партнер"

 

 

См. по теме:

Публикация первая - "Не обмани ближнего своего!"

Публикация вторая - "Другого пути нет! Надо жестко спрашивать! Надо работать! Иначе - катастрофа!"

Публикация третья - "Слово предоставляется исполнительной власти!"

Публикация четвертая - "Больше говорят, чем делают!"

                                                                             
Начиная работу по проекту, рассчитанному на два года, мы ставили перед собой две основных цели:
- рассказать о работе контрольно-надзорных органов и органов местного самоуправления по обеспечению населения г.Магнитогорска качественной продукцией и услугами;
- рассказать об отношении населения города к работе органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов в данном направлении.
Еще в ноябре мы планировали рассказать о работе Роспотребнадзора - так "в народе" называют один из контрольно-надзорных органов.

Но планы "органа" разошлись с нашими.
Сначала мы договорились о встрече с Владимиром Эленбогиным, главным государственным санитарным врачом по г.Магнитогорску, Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам, советником государственной гражданской службы РФ 3 класса. Но за 2 дня до назначенной встречи из Роспотребнадзора мне позвонили и сообщили, что встреча отменяется, так как получено задание из области и все сотрудники его выполняют.

После праздников я вновь позвонила в Роспотребнадзор. Лариса  Булакова, заместитель Владимира Наумовича, сказала, что все по-прежнему заняты, возможно, во второй половине ноября наша встреча может быть состоится…
Тогда мы решили, что дадим возможность самим горожанам,  налогоплательщикам, на чьи налоги существует вышеназванная государственная структура, оценить ее работу.         


Магнитогорцы - о качестве контроля, осуществляемого  
территориальным отделом  территориального управления Роспотребнадзора по г. Магнитогорску, Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам
(городской отдел федеральной службы Роспотребнадзора).

***
Виктор Коровин, внештатный преподаватель АНО "Центр  подготовки кадров "Персонал":

- Вы слышали о такой службе - "Роспотребнадзор"?
- Слышал. Многократно. Но где располагается в городе - не знаю.

- В связи с какой сферой жизнедеятельности общества вы слышали о Роспотребнадзоре?
- В связи контролем за качеством.

- Вас, как потребителя, удовлетворяет контроль качества продукции и услуг

в Магнитогорске?
- Нет. Не ощущается совсем. Я уже не говорю про ГМИ - на 75 процентов из генномодифицированных источников состоят импортные товары. А своего производителя

мы совсем не поддерживают. А своим - совсем нет возможности работать!

- На ваш взгляд, какие недостатки существуют  в работе этой службы?
- Больше говорят, чем делают! Однозначно.
К сожалению, многие государственные службы работают тоже из рук вон плохо. Возьмите ЖКХ, медицину… Они же тоже оказывают услуги…

***
Александра Щукина, заведующая столовой:

- Вы давно работаете в общественном питании?
- С 1981 года, 26 лет уже.

- Вы бы могли сравнить, как раньше работали контрольно-надзорные органы и как работают сейчас?
- Раньше приходила санэпидемстанция, проверяла каждый месяц или каждый квартал. А сейчас,

в принципе, не нужно. Посетители не придут, если плохо готовишь. Прогоришь. Лучше следить

за качеством самому.
У нас ингредиенты все натуральные. Печем и отдаем в реализацию в магазины. Наши хлебобулочные изделия уходят быстро, покупают их хорошо. За качеством следим сами - ежемесячно сдаем на анализы в нашу лабораторию. И выдают сертификат.  

***
Оксана Николаева, риэлтор:

- Вы слышали о такой службе - "Роспотребнадзор"?
- Конечно, читаю СМИ, об этом писали.

- Вас, как потребителя, удовлетворяет контроль качества продукции и услуг

в Магнитогорске?
- Да нет, конечно. У меня такое впечатления, что они вообще не работают!

- Почему?  
- Потому что куда не ткнись - хоть в торговлю, хоть в парикмахерскую, хоть в ремонтную службу - везде беспорядки.
Беспредел везде! Последний пример: купила пельмени, а тем осколок от тарелки разбитой!
И это продают в 21 веке в магазинах!

- Вы помните название пельменей? Можно ведь обратиться с претензией

в Роспотебнадзор.
- Вы в своем уме? Я буду ходить по кабинетам с жалобами?
Что толку все равно никакого не будет! И если уж в пельменях "Каприз" куски битой посуды, то что говорить об остальных!
Уже все мозги проклепали: просроченные продукты, некачественные товары, ГМИ, соя, сертификаты, весы, обвес, обсчет!
И что? Где этот самый "Роспотребнадзор"?
Дармоеды, на нашем горбе сидят, ни хрена не делают!

***
Вадим Иванов, слесарь комбината:

- Вы слышали о такой службе - "Роспотребнадзор"?
- А что это такое?

- Вас, как потребителя, удовлетворяет контроль качества продукции и услуг в Магнитогорске?
- Был вот "Южный привоз" возле нас. Закрыли сейчас. Там все время плохую колбасу продавали. Потом один отдел открыли - продают хлеб, молоко. Как бы продовольственный. Со двора окошко.

- Магазин закрыли, потому что там продавали некачественные продукты?
- Не знаю. Я вот у дворника спросил (там дворник есть), почему закрыли.  Он говорит, плохую колбасу продавали. Я сам сколько раз травился.

- А вы обращались к кому-то по поводу качества продукции?
- Нет. Там возле водочного висят эти, как их, телефоны всякие. Ну, куда звонить, если что. Я хотел позвонить. А потом, думаю: "Ну их!"

***
Наталья Блинкова, домохозяйка:

- Вас, как потребителя, удовлетворяет контроль качества продукции и услуг в Магнитогорске?
- В основном устраивает. Но бывает, что суют по качеству просроченный товар. Йогурты.

И булочные тоже.

- На ваш взгляд, есть недостатки в работе контрольно-надзорной службы?
- Кто-то же должен это контролировать! Магазины и все прочее. Магазину надо свой товар сбыть. Магазин "Особый" часто суют товар нехороший.

- А вы обращались к кому-то по поводу качества продукции?
- С жалобами? Нет.

***
Марина Дорошина, бывший предприниматель, сейчас домохозяйка:

- Вы слышали о такой службе - "Роспотребнадзор"?
- Да, конечно. Я - в прошлом ИП. Работала с ними много.

- Расскажите, как строились ваши отношения. Можно сказать, что Роспотребнадзор - надежный деловой партнер?
- У меня уже нет совместных дел, я сейчас не работаю.
Но они давали мне разрешение на работу. У меня в школе был буфет. Со школами их отделение работает. К детям повышенный интерес и повышенные требования. Подсказывали, что делать и как надо, чтобы по СанПиНам совпадало.
И я считаю, что это на самом деле необходимо, они это они не зря требуют.
Защита детей - это важное дело. Если бы этого не было, кормили как попало, чем попало, и где попало.
Со сроками оформления документов долговато, конечно. В течение  полутора месяцев иногда

не дождешься разрешения. Медленно!
Но и я виновата: одной справки не было, пока сходила, принесла…
А потом я работала в "Сельсовете", был отдел. Когда работаешь не в школе - все проще. Очень быстро все делается, всего за неделю - две сделали нужные бумаги.
Сейчас в школе не работаю. Тут дело не в санстанции, что не дает разрешение. Это Управление образования не подписывает договор аренды. Хочет установить там монополию - только Горторг

и все.
Напишите об этом, чтобы все знали.


Вместо послесловия

Мы прекрасно понимаем, что эти высказывания магнитогорцев не передают весь спектр мнений

по поводу работы контрольно-надзорной службы города в целом, и Роспотребнадзора в частности.

Но не представить мнение налогоплательщиков, тех, на чьи деньги содержится вся контрольно-надзорная система, мы не могли.

 

Опубликовано в журнале "Партнер"

 

 

См. по теме:

Публикация первая - "Не обмани ближнего своего!"

Публикация вторая - "Другого пути нет! Надо жестко спрашивать! Надо работать! Иначе - катастрофа!"

Публикация третья - "Слово предоставляется исполнительной власти!"

Публикация пятая - "Три года - по новому!"

Из новейшей истории журнала "Партнер".

После публикации материалов "Не обмани ближнего своего!" и "Другого пути нет! Надо жестко спрашивать! Надо работать! Иначе - катастрофа!" мы посчитали, что ответить на вопросы и претензии горожан, рассказать о работе над проблемами в данной сфере жизнедеятельности Магнитогорска лучше всех смогут специалисты Управления по развитию потребительского рынка городской администрации. С Людмилой Митрошкиной, начальником Управления по развитию потребительского рынка городской администрации, мы договорились об интервью. Это было в конце апреля.

Потом наша встречу Людмила Александровна переносила очень много раз - совещания, заседания, мероприятия…
Затем Митрошкина предложила: "Отправьте нам вопросы в письменном виде, специалисты подготовят ответы".
Я согласилась, но предупредила, что после того, как материал будет подготовлен к печати, надо, чтобы она ознакомилась с ним, внесла, если требуется, уточнения, дополнения - ведь за время подготовки материала могут возникнуть новые обстоятельства, появиться новые цифры.

В конце мая я получила ответы на вопросы, выбрала наиболее, на мой взгляд, актуальные, подготовила материал к публикации, и мы встретились с Людмилой Александровной. Она прочитала и предложила: "У нас будет аппаратное совещание как раз по данной теме. Давайте после него добавим новые сведения, расскажем, какие решения принял глава, и уже со всеми последними данными опубликуем материал".

Мы еще ждали. Аппаратное переносили, а потом было заявлено: "Все материалы для вас, Елизавета Петровна, я передала Маркевичу   (начальник отдела информации и общественных связей городской администрации – прим. авт.) Возьмите у него".

Кирилл Игоревич опешил, когда услышал это:
- Для вас мне ничего не передавали! У меня только те материалы, которые я получил после аппаратного заседания!
- Людмила Александровна эти материалы передала мне для работы.
- Это закрытая информация, это для служебного пользования!
- В законодательстве страны есть понятие "государственная тайна". Только это не подлежит разглашению.
Но мне было заявлено, что все необходимую информацию пресс-служба разошлет по редакциям.

Все последующие попытки связаться с Л.Митрошкиной успехом не увенчались. Хотя я была очень настойчива и с ее секретарями общалась, пожалуй, чаще, чем со своими детьми. Кстати, за время подготовки материала на этой должности сменились 3 человека. Все секретари рассказывали, как занят их начальник, что всю информацию для меня передали Маркевичу...
Тогда я предложила: если Людмила Александровна так занята, то пусть она поручит кому-то из своих специалистов ознакомиться с текстом, подготовленным для печати, внести дополнения - ведь прошло важное совещание, наверняка были приняты какие-то решения. Это вариант тоже был отвергнут.

Но так как ответы все-таки были получены, то мы публикуем большую часть из них. Не на все вопросы есть ответы. И этот рабочий момент можно было бы обсудить во время встречи и максимально полно удовлетворить информационный голод потребителей, но… публикуем его в таком виде, какой есть.


Часть 2.

Из ответов начальника Управления по развитию потребительского рынка городской администрации Л.А.Митрошкиной на вопросы редакции журнала, полученные в мае 2007 года.

- Сколько предприятий, организаций в Магнитогорске занимаются производством продукции? Сколько из них являются государственными, сколько - частными? Есть ли в Магнитогорске предприятия, организации иной формы собственности?
- В пищевой промышленности - 59.
В том числе по производству хлебобулочных и кондитерских изделий - 20,
по производству молока и молочных продуктов - 2,
по производству рыбных продуктов - 3,
по производству колбасных изделий и мясных полуфабрикатов - 20,
по производству алкогольной продукции - 1,
по производству безалкогольной  продукции (в т.ч. разлив питьевой воды) - 7,
по производству муки, крупы и макаронных изделий - 1,
по производству салатной продукции - 5.
Сто процентов общего объема оборота предприятий потребительского рынка занимает сектор частного предпринимательства.

От автора.
Говорят, есть в России города, в которых предприятия-производители, являются совместной собственностью государства (в лице властных структур субъектов федерации или органов местного самоуправления) и бизнеса. И эти предприятия являются еще одним источником пополнения  бюджета. Это приемлемый вариант для Магнитогорска? Почему?
       
- Сколько предприятий, организаций в Магнитогорске занимаются торговлей?
- По состоянию на 1 января 2007 года потребительский рынок города насчитывает в своем составе почти 3,5 тысячи объектов.
В том числе в торговле - 2400 объекта.
Из них  розничных - 2034 (магазинов - 1378, рынков - 19, объектов мелкорозничной сети - 637),  оптовых - 366.

- Сколько предприятий, организаций в Магнитогорске относятся к предприятиям общественного питания?

- В общественном питании - 500 предприятий.
В том числе предприятия общественного питания в промышленной сети - 118,
в школьно-студенческой сети - 88,
в общедоступной сети - 292.

- Сколько предприятий, организаций в Магнитогорске работают в сфере услуг?
- В сфере услуг 500 предприятий и организаций.
В том числе ремонт, пошив обуви - 78,
ремонт, пошив, вязка швейных, меховых кожаных и трикотажных изделийт - 34,
ремонт и техническое обслуживание радиобытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий - 25,
ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств - 137,
ремонт и изготовление мебели - 1,
химчистка и крашение одежды (с приемными пунктами) - 10,
фотографии - 25,
бани, душевые - 8,
парикмахерские - 151,
предприятия проката - 10,
прочие виды бытовых услуг (ритуальные услуги, граверные работы и другие).

- Сколько человек работает в торговле и сфере услуг в Магнитогорске? Укажите их пол,  возраст, образование. Как исполнительная власть влияет на профессиональный рост этой категории трудящихся в Магнитогорске?
- В сфере торговли занято более 40 тысяч человек, или каждый четвертый работающий в городском хозяйстве Магнитогорска. На протяжении 15 лет потребительский рынок города, особенно сфера торговли, остаётся одним из главных источников занятости населения. Более 50 процентов работающих здесь не имеют профессиональной подготовки.
За последние пять лет почти 5 тысяч человек (работающих или поступающих на работу) прошли обучение на курсах гигиенической подготовки при ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии", на семинарских занятиях, организованными и проведенными специалистами Управления совместно с сотрудниками контрольно-надзорных и правоохранительных органов, при профессиональном лицее №17, Торгово-экономическом техникуме.  
Но этого явно недостаточно. Направление предпринимателей и руководителей торговых предприятий на обучение в основном путем агитации, а иногда и путем прямого давления на предпринимателя, конечно же, не решает проблемы.

От автора.
Если 50 процентов работающих в торговле не имеет специального образования, то понятно, почему такое количество претензий к качеству продукции и услуг на потребительском рынке города. Но почему бизнес, не имея соответствующих кадров, получает разрешение на работу?

- Кто выдает разрешительные документы на открытие предприятия-производителя, торговой точки, предприятия общепита, предприятия сферы услуг? В каких случаях исполнительная власть может отказать предпринимателю, желающему начать работать в сфере торговли или услуг?
- Для открытия предприятия в сфере потребительского рынка необходимо приобрести статус юридического лица или индивидуального предпринимателя, оформив все предусмотренные в этом случае документы.
Далее - определить место деятельности.  Требования к месту торговли или предоставления других услуг регламентируются законом "О техническом регулировании", другими нормативными документами. Открыть предприятие в сфере потребительского рынка, особенно в торговле, общественном питании и пищевой промышленности - это очень трудоёмкая работа, требующая соответствующих знаний, физических и материальных затрат. Приведение объекта и условий деятельности в нём в соответствии с нормативами и правилами к организации торговли, к процессам производства, эксплуатации, хранению, реализации продукции, оказанию услуг осуществляется на основе проектов, различных технических заданий, в том числе планов-заданий заинтересованных контрольно-надзорных органов и они же выдают заключения о соответствии предприятия заявленной деятельности.
При этом знать и помнить, что деятельность предприятий потребительского рынка, очень сложный технологический процесс. Исполнение законодательной и нормативно-правовой базы  проверяются соответствующие органы, за неисполнение - предусматриваются штрафные санкции, приостановка деятельности  или закрытие предприятия.

От автора.
Кто выдает разрешительные документы? Является отсутствие кадров основанием для "невыдачи" разрешительных документов? Ведь если наемные работники не имеют специального образования, то они, соответственно, не могут соблюдать нормативно-правовую базу этой сферы деятельности -  они ее просто не знают.
Но при этом разрешение на деятельность представители бизнеса получают…  

- Есть методика определения необходимого количества торговых точек, площадей предприятий сферы услуг и общественного питания для городского населения? Учитывая нормативы (если они существуют), как на фоне других городов выглядит Магнитогорск?
- Методика есть. Современная методика расчёта норматива предприятий потребительского рынка на опредёленное число жителей сформировалась на основе опыта передовых стран с развитой социальной инфраструктурой. Методика достаточно сложная, включает в себя множество параметров и рассчитывается по отдельным жилым зонам города с учётом территориальной протяжённости, этажности зданий, плотности населения, демографической ситуации, используются прогнозы социально-экономического развития города и районов.
Подобная методика определения обеспеченности в Магнитогорске предприятиями потребительского рынка пока не применялась. Изменения качественного состояния географии торговли на территории нашего города - дорогостоящий проект и требует привлечения специалистов, имеющих соответствующий опыт и практику.

В основе сегодняшних по градостроительным нормам расчет на 1 000 жителей торговых площадей при радиусе пешеходной доступности объектов торговли не более 500 метров, по предприятиям общественного питания - 32 посадочных места, в сфере  предприятий бытового обслуживания - 9 рабочих мест.
В соответствии с такой методикой расчёта, в целом по городу обеспеченность торговыми площадями на тысячу жителей составляет 452 квадратных метра (162 процента). Для сравнения в Москве такая обеспеченность составляет почти 600 квадратных метров, в Будапеште и Праге - 550, в Варшаве - 650, в Стокгольме - более 800.
Сложившееся на сегодня размещение объектов торговли в Магнитогорске даже при обеспеченности 162 процента не отвечает потребностям населения. Дефицит стационарной сети предприятий различных форматов ощущается и в торговле, и бытовом обслуживании в новых районах города,  в отдельных местах старой жилой застройки, на окраинах города. Наряду с этим в городе формируется ряд территорий с активным развитием и высокой концентрацией функций торговли.
Поэтому оценка развития потребительского рынка в городе в части территориальной доступности предприятий потребительского рынка сегодня неоднозначна и зависит от того, какая территория города, какой микрорайон в нём рассматривается.
Обеспеченность населения города предприятиями сферы услуг составляет в среднем по городу  62 процента, но неравномерно (в Ленинском районе - более 80 процентов, в других - значительно меньше).
Обеспеченность предприятиями общественного питания в среднем по городу 58 процентов (в Ленинском районе - 90 процентов, в Правобережном - 76, в Орджоникидзевском -  28).

От автора.
А как выглядит обеспеченность торговыми площадями по районам? При выдаче разрешительных документов на начало деятельности представители бизнеса знают о таком соотношении? Как исполнительная власть может влиять на этот процесс?

- За последний год были Постановления главы города, направленные на обеспечение безопасности и качества продукции и услуг в Магнитогорске? Если были, как они выполняются?
- Законодательная база, нормативно-правовые акты в области безопасности и качества - это исключительно полномочия федерального и государственного уровня. Все хозяйствующие в сфере потребительского рынка субъекты обязаны руководствоваться законами, требованиями и правилами, изданными на этом уровне.
Органы местного самоуправления наделяются федеральными законами отдельными полномочиями, например, размещения хозяйствующих в сфере потребительского рынка субъектов. Но определение таких территорий производится в порядке, установленном субъектами Российской Федерации. На местном уровне, исходя из законодательной базы, принимаются решения исключительно по организационным вопросам и размещению предприятий потребительского рынка.

В текущем году в соответствии полномочиями органов местного управления  Управлением подготовлены проекты и подписаны главой города Постановления

"Об организации  торговли пенсионерами продукции садоводства",

"О торговле квасом на период с 01 мая до 31 сентября 2007 года",

"Об организации работы летних кафе и залов на территории города в 2007 году",

"О подготовке к летнему оздоровительному сезону".

Разработаны проекты Постановлений

"Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города",

"Об утверждении порядка выдачи разрешений на право организации розничного рынка на территории города Магнитогорска" и два проекта Постановлений

"О внесении  изменений Постановления главы города о территориях, на которых запрещается  продажи алкогольной продукции крепостью свыше 15 градусов и пива".

В июне начнётся работа по подготовке проекта постановления "Об организации сезонной торговли сельхозпроизводителями продукции урожая 2007 года".

От автора.
В общеполитической информационной газете "Магнитогорский рабочий" 26 декабря 2006 года было опубликовано Постановление главы города, напрямую касающееся проверки качества. Если о нем не знают в Управлении, то как можно обеспечить его выполнение?  

- Как Управление работает с контрольно-надзорными органами? Какова динамика нарушений за последний год? Как реформа контрольно-надзорной службы страны отразилась на безопасности и качестве продукции и услуг на потребительском рынке города?
- Серьёзной проблемой является высокий уровень правонарушений, особенно в области безопасности и качества товаров. Взаимодействие администрации города с государственными контрольно-надзорными и правоохранительными органами осуществляется в рамках работы Координационного совета по проблемам на потребительском рынке и защите прав потребителей на территории г.Магнитогорска на основе Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве, подписанных главой города и руководителями контрольно-надзорных органов.
Обеспечение в торговле безопасности и качества продуктов питания и непродовольственных товаров  на протяжении последних лет без изменений: 100 процентов выявленных нарушений к общему числу проверок. Примерно 85 процентов из них - нарушения в области безопасности и качества. Ежегодно силами контрольно-надзорных, правоохранительных органов и специалистов управления предотвращается  более тысячи случаев продажи некачественного товара; более 1,5 тысячи человек привлекается к административной ответственности за нарушения требований к обеспечению безопасности и качества продаваемых товаров.
Удельный вес забракованных партий, снятых с продажи и подлежащих уничтожению, на протяжении последних лет остается без изменений на уровне 11 процентов от числа проверенных партий.

Причинами забраковок являются

несоответствие показателей качества  и безопасности по данным лабораторных исследований (31 процент),

истечение сроков годности (33 процента),

отсутствие качественных удостоверений,

нарушения температурных условий хранения пищевых продуктов (36 процентов).   

В 2006 году, как и в прежние годы, основными нарушениями в области безопасности и качества  товаров в торговле города были

низкое качество пищевых продуктов, завозимых в город,

наличие в продаже бракованной продукции, не соответствующей требованиям стандартов по безопасности и качеству, отсутствие необходимых документов, подтверждающих происхождение товаров, их качество и безопасность (сертификатов соответствия, качественных удостоверений и других сопроводительных документов),

Большое число предъявляемых при проверках сертификатов соответствия и других документов - фальсифицированные.

Как показывает анализ результатов контроля, проводимых мероприятий в этой области и применяемых санкций, работа государственных контрольных и правоохранительных органов, как государственная форма защиты прав потребителей, недостаточно результативна. Уровень административных нарушений достигает предельного уровня - 100 процентов к общему числу проверок, в том числе в области безопасности и качества - 85 процентов.  И этот показатель пока не улучшается.

Вместе с тем, всеми контрольно-надзорными органами на протяжении последних лет отмечается положительная динамика в улучшении санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия торговых предприятий города.
Со стороны управления был усилен контроль приведения предприятий торговли в цивилизованное состояние. С руководителями магазинов и рынков проводилась работа по вопросам обновления интерьеров магазинов, торгово-технологического переоснащения, приведения в порядок прилегающих территорий и наружного оформления. На сегодняшний день 80 процентов магазинов - это современные предприятия торговли после реконструкций и ремонтов.

А теперь задачка.
Дано. "Обеспечение в торговле безопасности и качества продуктов питания и непродовольственных товаров  на протяжении последних лет без изменений: 100 процентов выявленных нарушений к общему числу проверок. Примерно 85 процентов из них - нарушения в области безопасности и качества". "Вместе с тем, всеми контрольно-надзорными органами на протяжении последних лет отмечается положительная динамика в улучшении санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия торговых предприятий города".
Задание. Найдите положительную динамику.

- За последнее время (1-3-5 лет) Управление выступало с предложениями о внесении дополнений, изменений в законодательные акты  через наших избранников? Как к ним отнеслись депутаты Городского Собрания и Законодательного Собрания области?
- Управление не раз вносило предложения через Главу города в Городское Собрание депутатов для последующего внесения в Законодательное собрание Челябинской области и далее в Государственную думу, через секцию "Потребительский рынок" Ассоциации "Города России"  и секцию "Потребительский рынок и услуги" Ассоциации МО "Города Урала".
Это были предложения об усилении ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц за несоблюдение положений действующего законодательства в области безопасности и качества продукции, в сфере оборота алкогольной продукции, продаже и потребления пива, контроля розничной продажи алкогольной продукции, горного бизнеса, о расширении полномочий органов местного самоуправления в части контроля обеспечения безопасности и качества продукции на потребительском рынке муниципального образования и другие. Часть из перечисленных проблем позднее была отражена во внесённых в законодательную базу изменениях. Надеюсь, в этом есть и доля нашего участия.

- Как соблюдаются в нашем городе нормативные требования  сертификации продукции и услуг? Сколько товаров, подлежащих обязательной сертификации, имеют этот документ? Сколько предприятий имеет сертификат ИСО-9 000 (управление качеством продукции)? Как власть стимулирует этот процесс?
- Количество товаров, имеющих сертификаты соответствия, не учитывается, так как это не входит в нашу компетенцию. Учёт местных предприятий и их продукции, на которую выдан сертификат городским органом сертификации, соответственно ведётся ООО Инженерно-технический центр "Сертификация".
Сертификация услуг проводится на добровольной основе. Магнитогорским органом по сертификации выдано предприятиям общественного питания - 4 сертификата,  предприятиям по ремонту бытовой аппаратуры - 1, предприятиям по ремонту автотранспорта - 21.  
Городской орган по сертификации сертификаты  на требования ИСО 9000 не выдавал. Но в Магнитогорске такие сертификаты, выданные органом сертификации г.Санкт-Петербурга, имеют ООО "Глория", ООО ФХКИ "Русский хлеб", ООО "Геркон", ООО "Форт", ООО "Техноцентр".

От автора.

Задание №2. Определите, что должна делать исполнительная власть в городе?

- Как Управление работает с населением?
- Работа с населением города ведётся через средства массовой информации. Комментарии, информации, консультации, разъяснения и ответы на вопросы горожан Управление предоставляет через пресс-службу администрации города всем видам СМИ.
В пресс-центре администрации работает прямая линия Главы города и вопросы по сфере потребительского рынка, особенно по торговле, поступают и по этому каналу.
Помимо этого, в Управление поступают обращения от граждан письменно во входящей почте и устные - по телефону. Ежегодно специалисты рассматривают до полутора тысяч обращений.

- Как Управление работает с прессой? Какие публикации в городских СМИ послужили поводом для каких-то действий сотрудников Управления? Приведите примеры.
- Публикации в городских СМИ, касающиеся сферы деятельности Управления,  затрагивают темы, над которыми управление работает как над приоритетными. В этом случае через пресс-службу или непосредственно телеканалам, радио даются комментарии и ответы на вопросы.
По частным случаям, нарушающим права горожан, проводится соответствующая работа в интересах и по защите обратившегося в СМИ жителя города. Бывает, что урегулирование проблемы в интересах населения невозможно в законном порядке, поскольку права и интересы предпринимателей также защищает федеральное законодательство. Как правило, в таких случаях достигается компромисс.


Часть 3.

"Хочу", "надо", "целесообразно", "выгодно", "обязан".

К сожалению, вместо интервью на актуальную тему, в котором есть точка зрения специалиста и руководителя, планы, достижения коллектива, им возглавляемого - обезличенные данные отчета. Не на все заданные вопросы мы получили ответы, из полученных - не все опубликовали. Так что к проблемам потребительского рынка будем возвращаться еще не раз.
Мы приносим извинения нашим читателям за то, что не смогли предоставить полную информацию. Но, учитывая многочисленные просьбы магнитогорцев, будем систематически называть должностных лиц, которые не предоставили или предоставили неполную информацию по тому или иному поводу.

Что же касается этого конкретного случая…
Из представленного материала видно, что органы местного самоуправления делают немало для наведения порядка на потребительском рынке. Если свести все задачи власти к трем: учить, лечить и защищать, то "магнитогорская власть" учит (предпринимателей, их наемных работников) и защищает. Но результат?
Именно поэтому, г.Митрошкина не пожелала встретиться?
Но в связи с занимаемой должностью, ей "хочу" уже не подходит в данном случае.
Тут уже речь идет о "надо"! Надо потому, что власть должна быть понятой, а ее действия - понятны.
Тогда появляются единомышленники, сотрудники (то есть - совместно трудятся), которые осознанно решают общие задачи. А это целесообразно и выгодно! Ведь вековая практика применения рабского труда и труда осознанного доказала преимущество и эффективность последнего!
И всем известно, что практически любую проблему можно решить, если "всем навалиться"!
Не верю, что обеспечить потребителей безопасной и качественной продукцией и услугами – непосильная задача для магнитогорцев! И не такие задачи решали!

Но есть еще один аспект в этой истории - "обязан".
"Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций… Государственные органы …, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации…". Это из статьи 38 Федерального Закона "О средствах массовой информации".
А в статье 39  - "Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, их должностных лиц. Запрашиваемую информацию обязаны предоставить руководители указанных органов, организаций, … их заместители…"

Ссылка о закрытости информации, квалификации "для служебного пользования" тоже в законах мы не обнаружили.
Есть Федеральный Закон "О государственной тайне". Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречиванию не входит в компетенцию начальника отдела информации и общественных связей городской администрации.  
"Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений …" Это из закона "О государственной тайне".
И чуть ниже: "Должностные лица, принявшие решения о засекречивании … сведений … несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суде".

Забавно, если кто-то отравится продукцией, купленной в городском магазине, и подаст в суд на городскую администрацию, которая вовремя не проинформировала об опасности  на прилавках города.
Печально, что подготовка обычного материала о качестве продукции и услуг на потребительском рынке города вынуждает  напоминать о законодательной норме Российской Федерации должностным и ответственным лицам.

По непроверенным данным:

Теперь бы услышать об этом их первых уст.
И сообщить избирателям, горожанам, гостям города.
Может быть, у Магнитогорска есть какой-то новый опыт по приведению этой сферы жизнедеятельности города в соответствие с нормативной базой страны?

Но о нем мы не узнаем…
Может, повезет нашим потомкам.
Если они выживут после употребления продуктов, не соответствующих нормативным требованиям.
И захотят раскопать в завалах служебной информации что-то неизвестное их предкам.


Елизавета СОКОЛ
Фото: Рустам ХАКИМОВ (Магнитогорск, Россия)
Апрель - июль 2007 года
Магнитогорск

 

 

Опубликовано в журнале "Партнер"

См. по теме:

Публикация первая - "Не обмани ближнего своего!"

Публикация вторая - "Другого пути нет! Надо жестко спрашивать! Надо работать! Иначе - катастрофа!"

Публикация четвертая - "Больше говорят, чем делают! "

Публикация пятая - "Три года - по новому!"